1. 問：為什么要制定西華縣加速推進(jìn)存量國(guó)有土地出讓和集體土地盤活工作激勵(lì)方案？
答：黨的二十屆三中全會(huì)提出“深化土地制度改革”“盤活存量土地和低效用地” ，河南省也出臺(tái)多項(xiàng)政策，如《河南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見》指出要加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化存量等；《河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》規(guī)定省自然資源部門要制定開發(fā)區(qū)低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和盤活利用政策；《河南省自然資源廳、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)促進(jìn)城市更新的通知》也對(duì)完善收益分配機(jī)制等提出要求。在此背景下，為有效盤活利用低效用地，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展從增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)變，激活存量空間資源，喚醒巨額土地資產(chǎn)，提高土地利用效率，同時(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展，所以制定本激勵(lì)方案。
2. 問：該激勵(lì)方案的目標(biāo)任務(wù)是什么？
答：目標(biāo)任務(wù)是有效盤活利用低效用地，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展從增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)變，激活存量空間資源，喚醒巨額土地資產(chǎn)，提高土地利用效率。同時(shí)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展。
3. 問：推進(jìn)存量國(guó)有土地出讓和集體土地盤活工作對(duì)西華縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么重要意義？
答：合理利用和盤活存量國(guó)有土地資源，對(duì)于優(yōu)化土地資源配置、提高土地使用效率、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。通過土地出讓和資產(chǎn)盤活，可以緩解財(cái)稅壓力，將土地資源及時(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)勁動(dòng)能，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力，提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
4. 問：在推進(jìn)過程中，如何處理土地增值收益分配問題？
答：探索低效用地再開發(fā)土地增值收益分享機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民等不同利益主體合法權(quán)益，完善原土地使用權(quán)人貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拓展實(shí)物補(bǔ)償?shù)耐緩?。?duì)于低效用地再出讓、再開發(fā)帶來的增值收益，建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，具體辦法由西華縣根據(jù)實(shí)際情況制定。
5. 問：在實(shí)際工作中，如何確保存量國(guó)有土地出讓和集體土地盤活工作順利推進(jìn)？
答：要堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)制定土地利用規(guī)劃，確保土地資源合理開發(fā)、高效利用；加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，加快推進(jìn)土地出讓相關(guān)手續(xù)辦理，確保土地按時(shí)、合規(guī)出讓；積極探索創(chuàng)新資產(chǎn)盤活方式，充分挖掘國(guó)有資產(chǎn)的潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)土地出讓和資產(chǎn)盤活工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。
西華縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)西華縣加速推進(jìn)存量國(guó)有土地出讓 和集體土地盤活工作激勵(lì)方案的通知 西政辦〔2025〕7號(hào)
西華縣自然資源局
2025年6月19日